近年来，安徽省有色金属工业发展较慢，产业规模不断扩大，产业结构大大优化，质量水平和国际化经营能力大大提高，但仍不存在产业链较短、附加值较低、创新能力严重不足、市场竞争力较强等问题。　　近日。记者得知，为增进安徽省有色金属工业结构调整、转型增效，减缓有色金属产业发展，根据《国务院办公厅关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕42号)精神，经安徽省政府表示同意，安徽省人民政府办公厅印发了《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的实行意见》。　　实行意见中明确提出了总体拒绝和主要目标。

全面秉持党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话尤其是巡视安徽重要讲话精神，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓前进有色金属产业供给外侧结构性改革，坚决市场主导、政府引领、创意驱动、分类指导、核心区发展，着力前进有色金属产业向高端化、智能化、绿色化改变，减缓建设有色金属产业核心区发展基地，积极开展国际生产能力合作。到2020年，力争全省有色金属工业增加值超过600亿元，精妙加工占到比突破50%，铜基、铝基、再造铅材料等领域突破一批关键核心技术并构建产业化，打造出一批具备持续创新能力的产业联盟，有色金属产业发展质量和效益显著提高。　　实行意见中奠定了强化研发创意、发展精妙加工、推展智能生产、增进绿色发展、减缓产业核心区、强化国际生产能力合作、出局领先生产能力、严控追加生产能力、推展行业合作等九项重点任务。　　实行意见具体了明确的政策确保。

　　一是减少企业成本。认真落实《国务院关于印发减少实体经济企业成本工作方案的通报》(国发〔2016〕48号)和《安徽省人民政府关于叛成本减低实体经济企业开销的实行意见》(皖政〔2016〕54号)精神，严格执行企业生产用电、天然气价格等政策，不断扩大电力必要交易规模，推展大用户平供气试点。

严苛按照涉企收费表格收费，不得私自加设收费项目、不断扩大收费范围、提升收费标准。　　二是增大财政反对。

充分发挥省战略性新兴产业核心区发展基地专项以及创新型省份、技术改造、工业三低和高技术产业化等省级专项资金的引领撬动起到，对符合条件的有色金属企业在绿色生产、智能生产、高端生产、品牌建设、公共服务平台等方面增大反对。积极争取中央预算内投资资金反对符合条件的重大项目。反对合乎行业规范条件的企业积极开展铜精矿等加工贸易。

　　三是强化金融扶植。坚决有扶有触信贷政策，大力实行4321政银担风险承担机制和税融通等业务，重点反对合乎行业规范、环保合格、安全性高效率、有质量、有效益、有前景的骨干企业。反对符合条件的有色金属企业上市(上海证券交易所)，并利用风险投资、股权投资、信用保险、确保保险、金融出租等工具融资。

反对上市(上海证券交易所)公司相结合资本市场实行兼并重组、再融资和股权激励。反对有色金属企业利用债券市场融资。利用安徽省公共信用信息分享服务平台，完备长胜牵头鼓舞和明知牵头惩戒制度，对长胜企业获取市场交易和投融资等便捷，对明知企业依法严苛约束和容许。

　　四是完备土地政策。确保重点项目用地市场需求，修改用地审核申请，延长审核时限。

生产能力解散后的拨给用地，可以依法出让或由市、县政府交还，地方政府交还原拨给土地使用权后的土地出让收益，可按规定通过支出决定用作缴纳生产能力解散企业职工移往费用。生产能力解散后的工业用地，在合乎城乡规划和环保拒绝的前提下，可用作转产发展第三产业，地方政府缴纳的土地出让收益，可按规定通过支出决定用作职工移往、债务处理和企业发展。

转产为生产性服务业等国家希望发展行业的，可在5年内之后按原用途和土地权利类型用于土地。　　五是作好职工安置工作。建立健全希望有色金属企业职工创业的保障机制，发给失业保险金期间自律创业人员，可重复使用发给未领的失业保险金和同期由失业保险基金代缴的基本医疗保险酬劳。大力培育适应环境有色金属企业职工特点的创业创意载体，多措举引领富余职工创业低收入。

对符合条件的失业人员按规定派发失业保险金。合乎救助条件的应及时划入社会救助范围，确保基本生活。资金确保不做到、方案不完备以及予以职工代表大会或全体职工辩论通过的职工移往方案不得实行。

(涉及市人民政府、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委、省科技厅负责管理)　　六是强化的组织领导。各市、县人民政府要充分认识有色金属工业调结构胆转型增效益的最重要意义，更进一步强化的组织领导，完善工作机制，构成工作合力，贯彻抓好各项政策措施的实施，保证取得实效。省有关部门要融合自身职责，尽早制订完备明确细则，指导推展工作，保证政策实施做到。

省发展改革委要会同省经济和信息化委强化专责协商，会同有关部门积极开展督促检查和追踪分析，根本性问题及时报告省政府。　　安徽省在有色金属行业发展转型的关键时期，十三五开局之年实施反对有色金属发展新政策，给有色金属行业发展流经了一支强心剂，颇受当地有色金属界的青睐。目前，全省各地在秉持自学省政府印发的《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的实行意见》，捉机遇，谋发展，抢红包。本次新政策的实施，将对增进安徽省有色金属工业结构调整、转型增效，减缓有色金属产业发展起着很好地增进和推展起到。

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