网络给一个类似的群体——未成年人带给了很多潜在不当的可能性，这些孩子们可以通过网络仅次于程度的，最慢的改版他们对于这个世界的了解和提供科学知识，但是与此同时暴力、色情还有让他们沉迷在其中的游戏，也随之而来。面临这些杨家问题，有什么新的办法？就在最近，我国第一份《未成年人网络维护条例（送审稿）》正在印发，不妨来想到这样一个条例需要怎样解决问题这些问题。首先我们还是再行理解一下我们国家未成年人用于网络是一个什么样的情况。

2月3日，春节后的第一个工作日，距离《未成年人网络维护条例（送审稿）》向社会各界印发的截至日期还有三天。这份条例送审稿，共计四千多字，三十六条，是一部专门针对未成年网络维护的法律。家庭、学校、社会都有责任防治和介入未成年人沉迷于网络；禁令未成年人在每日的0：00至8：00期间用于网络游戏服务；网络霸凌未成年人构成犯罪将被追究责任刑事责任；用于未成年人网络个人信息，须经未成年人本人或监护人表示同意等。研究数据表明，在中国，向未成年人获取网络维护，早已是一个迫在眉睫的根本性问题。

根据今年1月23日刚公布的第39次《中国互联网络发展状况统计资料报告》，截至2016年12月，我国青少年网民也就是19岁以下的网民，早已超过1.7亿，大约占到全体网民的23.4%。这其中，还有一个数据必须引发整个社会的推崇，那就是我国未成年人首次认识网络的年龄也更加提早。来自中国防治青少年犯罪研究会在北京、浙江、广东、湖北、上海、安徽、重庆、四川等8个省、直辖市的调研结果，这些地区的未成年人，首次触网最集中于年龄段，早已由15岁降至了10岁，占到46.8%，低于触网年龄3岁以下的，也占到1.1%。

面临中国互联网的现状，谁都明白，对十岁的未成年来说，意味著什么。青少年预防犯罪研究会办公室胡发清：未成年人网际网路的网民当中占到的比例是较为大的，未成年人通过网络获取信息，但是由于各方面的原因，网络环境还有待完备。这部最重要的法律送审稿，公众还有两天时间明确提出自己的意见。青少年预防犯罪研究会办公室胡发清：关注度，我实在从目前这个角度，网络铺开了，法制办发布了之后，应当说道就是指主流媒体都有关心的，大众的孩子都是有所理解的，但是中间它恰好有一个春节，而且时间也很紧，要想要普遍的征询社会影响的话，有可能还缺乏了一点，它这个时间不是变得过于好，时间点不是太好。

数据表明，18到35岁的广州青年，首次认识网络的平均值年纪为13岁左右，30%的受访者10岁以下就曾认识网络。距离广东一千多公里外的江苏，在数据上更加难以置信！根据《江苏省青少年互联网用于状况调查报告（2015年度）》表明，江苏青少年首度触网平均年龄降到7.5岁，“6岁之前”认识互联网的比例，较2014年提升了3.4个百分点，超过31.3%。1.7亿，青少年网民早已占到到中国人口总数的将近13%，的确必须一部法律。在互联网大发展的今天，我要直播、我要网购、我要看片、我要游戏，已沦为大多数公民的日常市场需求，但是，对于那些未成年人来说，一个国家首先必须的，毕竟获取维护。

这个条例的印发累计日期到2月6日，在这之前，可以过三种方式明确提出意见——一个是通过指定中国政府法制信息网的方式明确提出意见，另外一个是通过寄来的方式相赠到一个北京市2067信箱，还有一个是通过电子邮件的方式把意见零担邮箱wcnrwlbh@chinalaw.gov.cn里面。这样的条例打算实施要面临的是一个什么样的问题呢？这个问题是十分现实的，因为现在对于未成年人来说触网的年龄更为提早了，触网的范围更为不断扩大，触网的程度更为简单……面临这么一个迫在眉睫的问题，面临广泛家长们十分关心孩子们茁壮的问题，条例不会怎样解决问题呢？中科院心理研究所心理健康增进研究中心主任高文斌：儿童的发育，仍然到成人，要经历很多的心理发展的阶段。

那么总的一个特点，他要已完成一件事儿，就是自我的发展要完备。叫自我尊重也好，叫人格完备也好，在这个期间呢，他必须跟外界有大量的信息对话，互联网正好需要分担这样的一个功能。那么明确的形式有可能是游戏，也有可能是一些社交的软件大家在上面聊天，或者联合的活动话题。但这里面呢，对于人格和自我并不完备的青少年来说，这么多的信息，那么就有可能会导致很多的空集和阻碍。

沉迷于网游导致的悲剧，近些年时有发生。2015年10月18日上午，湖南邵东县就再次发生了一起3名未成年学生入室偷窃当地小学宿舍，并将一名女教师打伤丧命的案件。湖南省邵东县新廉小学附近村民：一个11岁，一个13岁，一个12岁，他们给老师借钱要玩游戏呗。

根据警方通报，两名年龄略为大的学生直到被捉，还在网吧里打游戏。湖南省邵东县廉桥镇二完小教师颜红玲：在玩游戏的过程中，这些大孩子有可能因为常常每天都在网吧里面，认识网络暴力的东西过多了。邵东杀死师案，虽然是不多的个例。但是未成年人沉迷于网游，却日益沦为整个社会之疼。

未成年人不仅可以只能转入网吧，甚至有的网吧还在自己楼上接踵而来小旅馆，网游玩家吃喝拉撒寄居，在网吧都能搞定。记者：你看见最久的（未成年网游玩家）能待多久？网际网路学生：半年啊。2010年8月1日，文化部颁布实施《网络游戏管理暂行办法》，明确要求网络游戏的玩家要实施身份证发帖登记，很多游戏也陆续开办了针对未成年人的防沉迷系统。

但是在现实中，还是有很多问题。小齐（化名）：防沉迷系统的话，一般都不起作用，它只是下面写出一行字然后就就让，就是十六岁以下啊，什么防沉迷，实质上也没什么起到。

记者：就是只是警告一行字，你们看见以后一般不会管吗？小齐：从不看。对于玩家发帖登记，这些未成年人用亲身经验回应，要在网上去找一个成人身份证号，只不过并难于。

对于这一事实，网游公司不能回应不得已。游戏运营商工作人员：因为我们这边也只是一个网络公司，我们能做的监控也只有这么多了，知道很难过了。

记者注意到，此次印发的《未成年人网络维护条例》规定，禁令未成年人在每日0：00至8：00期间用于网络游戏服务。”对于不存在已幸的问题，该如何解决问题？专家也建议，要贯彻推展网游分级制度。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：国家应当尽早实施文化产品的分级制度，最少这个分级制度对父母来说是个警告，就是不论是网络上的内容还是影视剧当中的内容，分级制度现在似乎是十分适当和急迫的了。然而，在分级制还并未实行之前，面临早已沉迷于网络的孩子，一些手足无措的家长，自由选择了所谓的“网戒中心”，拒绝接受所谓的矫正和化疗，药物、体罚甚至电击等方式层出不穷。

而根据近期发布的条例送审稿，这些不道德都是非法的，将被追究责任刑事责任。未成年人用于网络，父母们社会最关心的是什么问题？失当用于网络有可能诱导未成年人使用暴力、霸凌、自杀身亡、自杀、性认识、流浪、行乞。另外还有有可能让孩子们学会吸烟、饮酒，还不会让未成年人产生厌学、愤世、自卑、不安、抑郁症等不当的情绪……面对着种种的可能性，怎么让这些未成年人在用于的过程中，需要防治和矫正一旦有不良行为的可能性？中国青棒政治学院少年儿童研究所童小军：实施这个条例之前，我最关心的是这些孩子们认识网络或者沉迷于网络的渠道过于通畅了，完全没什么设线或者设卡的事情，沉迷于之后的不管是惩戒还是戒网瘾也好，方法也令人担忧，现在这个条例里面应当这两个方面都有所牵涉到。董倩：对于很多家里有未成年人的家长来说，最担忧的就是因为孩子们现在用于网络是过于娴熟了，有些时候你比说道在查询一个什么样的信息的时候，有可能十分正规化的网站不会跑出不是正规化的一些牵涉到到穿着十分露出、暴力因素的广告，这种情况家长防不胜防。

但孩子不会跟他说道我在坎信息，像这种情况家长怎么办，孩子又怎么办？童小军：这个事情可以这样说道，对于网络信息我们谈的对未成年人不利益的网络信息环境和网络环境，实质上家长和政府之间有分工的。对于家长来讲，对网络的这种信息对于孩子们有可能导致的危害或者影响要有一定的了解，有了这个了解之后要用自己的有可能使用的一些方法来协助这些孩子们防止受到影响。我告诉实质上就是有些家长会通过技术的应用于，在家庭的网络上应用于一定技术来掌控不良信息转入到孩子们用于的网络上，维持绿色的网络环境给孩子，这是家长可以做到的；国家要做到的事情实质上就是政府应当对未成年人认识网络世界使用一定的方式，比如说就像现在这样法律，来容许这些有利于未成年人茁壮或者说自学的这种信息的阻碍。

董倩：也就是说某种程度第一责任是家长，但是无法意味着依赖家长，国家要在里面有适当的作法。童小军：家长和政府或者国家来讲，在对孩子这个问题上，未成年人这个问题上总有一天家长都是第一责任人，就是说这个孩子，出生于仍然到茁壮，这个家庭对他来讲十分最重要，如果父母的监护职责遵守好了一般这个孩子没过于大的问题。

但家长会面对各种各样的问题，有一些问题是家长解决不了，这个时候就必须政府来协助和反对家长。董倩：您说道到有一些家长解决不了的，刚才我们探究普通的家庭遇上的问题，有一些孩子走火入魔到了一个十分极端，他早已网瘾灌顶不丢弃了，这个时候有可能家长会自由选择把他送来一个戒网瘾的学校，您实在杜绝送来孩子去戒网瘾学校可不不切实际？童小军：我实在这个事情实质上不是不可以这样做到，但是条例上谈了，缺乏戒网瘾资质以及方法不得当的地方是不可以的。

因为首先你要对这个网瘾这个事情有正确认识，孩子们患上网瘾不是精神病或者是什么，用电击或者出院的方式化疗不有可能戒除网瘾。网瘾是一种偏差不道德，必须用行为矫正的方式去对待他、去引领他，然后让他渐渐转变这种不道德。

董倩：还有一个大家争议较为大，在条例送审稿里面经常出现所谓的紧急状态的时间，也就是说晚上半夜零点开始，到早晨一起8点这段时间，禁令未成年人用于。但是很多人说道，这段时间普通的孩子都跟父母在一起，都住在家里面，他们不大可能用于。如果在更加小的一些城市或者在一些监管不是尤其严苛的小地方，有可能网吧禁令不了，您看这个时间为什么要设置一个紧急状态的时间段，能起着什么起到？童小军：这个事情实质上就是引领全社会注目孩子们，从凌晨到8点这个时间是孩子们应当睡觉的时间，整个社会对这个要有一个了解，对于没办法有家长需要插手到的孩子们来讲，如果说经常出现在网吧等场合，有了这个法律，找到了就可以阻止他、可以惩罚他、可以去教育他，如果没这个法律，就任何依据都没。

当未成年人渐渐沦为网络的主力军，他们在颇受网络影响的同时，网络所带来他们的负面影响也更加突显。中科院心理研究所行为科学重点实验室研究员朱廷劭：网络游戏里面，有很多为了更有用户，它就常常不会有一些暴力或者是色情的这种决定，更有大家去用，时间一宽，（未成年人）他就实在就是现实就应当这样，我们看见报导里面说道这个，杀了人之后还去网吧去玩游戏，因为他实在，在他实在有可能那个场景跟他在网络游戏里面场景是一样的。如何让孩子既能享用到互联网成果，又能避免被其损害，涉及部门的工作仍然没暂停。

2015年，国家互联网信息办公室曾在全国范围内积极开展了为期17天的取名为“护苗2015——网上行动”的行动，主要积极开展以少年儿童为主要用户的重点网站、应用于展开集中于管理，对危害少年儿童身心健康的信息展开全面清扫。只不过，类似于的整治仍然都有，但在网络这个无形的空间里，想“木栅”寄居很差的信息，并不更容易。中国青少年研究中心青少年法律研究所所长郭开元：我们很早已开始了调查研究，在2010年我们就开始了网络损害青少年和未成年人网络上瘾的调查，并且通过两会，通过人大和政协明确提出一些法律建议，来完备互联网法律，确保未成年人的身体健康文明网际网路。

拒绝维护未成年人的网络安全的呼声近年来是更加低，而如今，国家第一个针对未成年人的网络维护条例才开始发布了送审稿。1月23号，在《未成年人网络维护条例》公布印发期间，中国防治青少年犯罪研究会就该条例举办了场专家座谈会，会议上来自各界的专家都谈及了对未成年人的网络保要上言、木栅融合。

容许网际网路的时间，规定游戏的时间段，拒绝终端设备在出厂时或销售前，应该加装未成年人网际网路维护软件等等，在此次未成年人的网络维护条例的送审稿中，规定、拒绝、容许的条文并不少。除此之外，要想要让条例确实发挥作用，也某种程度是一部条例或是一个部门单位就能构建的。

中国青少年研究中心青少年法律研究所所长郭开元：《未成年人网络维护条例》它也是问题导向，当然它还牵涉到到具体内容，牵涉到到与其他法律的交会，还包括上位法的一些规定，当然在明确的制度当中，有的有所突破，那么有的还在现有法律的框架内展开细化，所以说道对于这个身体健康的这种网络的这种环境，也不是依靠一个法律能解决问题的，它是国家的各个层面，综合的一个社会的问题这样的一个。董倩：一个牵涉到方方面面的简单的社会问题，显著靠一部法律，一个部门很难完全根治，就像刚才专家所说的那样，法律有了接下来必须各方面的交会，接下来我们之后相连童所长。刚才我们说道到，除了法律之外有效地因应这部法律，因应家庭去做到的还有哪些希望？童小军：我实在要因应的话，首先是家庭，这个还孩子茁壮不受家庭和社会的影响，如果说家庭父母对这个问题有一定的了解，而且需要从源头，从这个孩子认识网络开始培育他较好的习惯，尽可能给他营造较好的环境，我实在这个对孩子是意味著有益处。还有一个是整个社会，这个社会就是整个信息和这个网络的身体健康环境，这一点实质上第一必须一个综合的一种各部门协作的行政管理的系统，我们谈的早期介入，只不过找到和有效地对此这三个服务的层级结合的网络，需要尽可能把孩子们的问题尽快的去介入他们，而且介入的时候不是尽可能的木栅什么之类，不是，孩子在整个用于过程中，第一要学会规范的用于能力，第二要学会自我维护能力，第三学会处置网上如果经常出现纠纷怎样处置的能力，你不是不受人家的捉弄你也会到不当的网站上，同时你还要自己也不要在网上做到很差的事情。

这一点实质上虚拟世界网络和现实社会是一样的，你必须教育这个孩子，让他自己有这个能力。但是这一点不光是家庭，整个社会还要有这种环境，也就是说在学校里有人要教教他。解决问题这个问题家庭是第一责任人，当然必不可少政府的各方面希望，孩子的茁壮就像一颗小树苗在慢慢长大，在这个过程中少不了受到各种病毒，各种细菌的袭扰。但是才是成年人和整个社会要做到的，就是使他们免遭这些病毒的侵犯，让他们健康成长，从这个角度上来说，《条例》只是第一步，我们要做到的还有很多。

（原为题《[新闻1+1]未成年人触网：要布防，要慢布防！。

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